“胡惟庸案”后，明太祖撤销了在中国古代政治体系中，耸峙两千余年不倒的宰相准则，让六部九卿直接向皇帝担任。
这一行动极大地增加了皇帝作业量，至明成祖永乐起，朝廷树立内阁，帮忙皇帝处理军国政务。
有明一代，内阁实践上成为团体宰相，手握大权，可是，清朝所树立的内阁准则却与明朝内阁有着大相径庭。
清朝内阁看似位置越抬越高，实则阁臣手中的权利越来越小，终究只能够沦为帮忙皇帝批答奏折的“东西人”。
纵观清朝前史，能够大致区分为两个阶段，其一是努尔哈赤、皇太极两代人在关外发家的酝酿开展期；
第二是顺治帝进入北京城后的大一统时期。而关于清朝内阁准则的源流，就要从第一阶段努尔哈赤创业时说起。
努尔哈赤起兵反明后，气势逐渐浩大，尤其是萨尔浒一战消除了明朝大军后，东北地区除了关宁锦防线外，简直望风而降。
不过，努尔哈赤虽说是一名蛮夷，却也深知立刻能够夺全国却不能够治全国的道理。
范文程本是明朝人，勤奋好学，熟读儒家经典，并于万历四十三年（公元1615年）在沈阳县学考取了秀才。
可是，当布尔哈赤攻下抚顺后，范文程在比照迅猛兴起的后金与迂腐无能的明朝后，自动挑选了投靠女真人。
而此刻的努尔哈赤正在用人之际，范文程的到来对他来说就如同是刘备得到了诸葛亮一般，自尔后金政权的顶层规划有了主心骨，准则层面也就此打开了格式。
因为范文程对汉族政权控制阶级的构架非常了解，对各项政治准则也是信手拈来。
因而他模仿明朝的准则，为努尔哈赤和皇太极二人的政权，量身定制了一套卓有成效的管理安排，其间就有一个安排名为文馆。
据《清史稿》卷二百二十八记载：皇宫叙馆，初以内阁、翰林院之职供于内三院。
而资料中说到的内三院是由文馆开展而来的，因而后金年代所树立的文馆，便是日后清朝内阁准则的前身。
这些诏书有的是发给前哨将领的，有的是发给朝廷大员的，也有的是发给境内大众的。乃至是与周边政权修好的国书，相同也是由文馆起草。
其二，文馆相当于后金的外交部，严重的外交活动由文馆差遣官员担任出使使命。
如天命十年（公元1625年），文馆学士尼堪被努尔哈赤赐号“巴克什”，率军出征征伐虎尔哈部。
因为努尔哈赤时期后金的各项建造处在起步阶段，因而文臣武将的边界还非常含糊，尤其是八旗子弟，往往有着“出则为将，入则为相”的高光体现。
例如公元1616年，努尔哈赤在赫图阿拉树立后金政权，自立为大汗的典礼便是由文馆安排的，并且由文馆官员额尔德尼巴克什来掌管典礼的。
因为后金此前没有文字，因而当满文被创建后，很多的汉族典籍、尤其是军事理论作品就需求文史馆进行翻译，然后便利后金将领阅览和学习。
从上述剖析咱们咱们能够看出，文馆相当于一个功能杂乱的中枢安排，承当着重要的行政业务，这也就为后来内阁准则的树立埋下伏笔。
明朝的内阁准则肇始于明成祖永乐年间，尔后便一向得到开展和强化，直至成为大明朝最中心的权利中枢安排。
加之明朝嘉靖、万历两任在位时刻最长的皇帝均消沉怠政，因而内阁的权利在万历一朝到达高峰。
明朝内阁拥有票拟人、批答、起早诏令、封驳、会议决议计划等多项权责，因而内阁首都成为大明朝实践的宰相。
咱们所了解的奸臣严嵩也好，仍是权臣张居正也罢，都是依托内阁首辅的权势而成为一时之俊彦。
因为女真人是游猎民族，并没构成与汉族文明相同高度昌盛的文明系统，故而在政权顶层规划时，缺少能够学习的本民族的法理根据。
因而，努尔哈赤听取了范文程等人的主张，参照明朝的体系树立起开端的政治准则。
尽管满清在军事上要消除明朝，可是在准则层面却非常敬慕更为先进的明朝政体，因而皇太极在天聪十年（公元1636年）三月命令将文馆更名为“内三院”，并在其间树立大学士等官职，进一步向明朝的政体挨近。
所以，在顺治十五年七月的时分，清廷正式将内三院改组为内阁，参照明朝旧制设为五品衙门。
尔后，历代君主对内阁的功能和运用都有调整与完善，终究内阁准则在清朝的前史变迁中日渐式微，成为帝国落日下的一抹余晖。
其一，在殿阁设置上，乾隆帝于公元1748年对其进行了调整，废弃中和殿取而代之以体仁阁。由此将明朝“四殿二阁”的格式更改为“三殿三阁”。
明朝时内阁的辅佐安排只要诰敕房和制敕房两个，到了清朝，内阁增设了典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、稽查房等十多个辅佐安排。
清朝皇帝整体而言要比明朝皇帝勤政一些，因而明朝时期内阁时不时就会缺编少员，可是清朝内阁不只人员整齐， 并且作业场所也相对固定，功率上要比明朝内阁更高一些。
因为后金政权内部实施的“八旗准则”是树立在奴隶制基础上的，跟着控制地盘的逐渐扩展，这套准则明显不足以满意政治上的需求。
因而，努尔哈赤和皇太极父子在范文程等汉族官僚的主张下，开端学习更为先进的明朝准则经历，随后在后金政权内部，树立了文馆这一极具华夏王朝政治颜色的行政安排。
能够毫不夸大地讲，文馆的呈现标志着清朝前史上开端的内阁现已开端酝酿完结，尔后它将在历代君主中得到不断调整。
在此基础上，皇太极于天聪十年三月将文馆改组为“内三院”，即：内国史院、内秘书院以及内弘文院。
其对应的功能相当于后来的国史馆、内阁和翰林院。至此，内阁的功能从本来冗繁了文馆中剥离出来，初具雏形。
康熙帝亲政后开端整肃朝纲，于公元1670年下诏改内三院内阁，使之成为固定安排。
与此同时，翰林院被独自区分出去，另立安排。至此，清朝的内阁准则正式树立下来。
到了雍正八年（公元1730年），内阁名义上成为最高执政机关，内阁大学士颁发正一品官职，位列百官之首。
可是，之所以称其为“名义上的”，是因为一年之前雍正帝现已树立了军机处，就此内阁大学士尽管政治待遇提高，但实开端丢失。
乾隆帝即位后，机要大事均交由军机处处置，因而内阁渐渐的变成为有名无权的安排。
不过好高骛远的乾隆帝仍旧非常看中排面，故而将内阁本来“四殿二阁”的格式改为“三殿三阁”，使之在设置上愈加整齐。
自乾隆之后整个清王朝开端走下坡路，内阁准则也不可避免的随之式微。尤其是战役之后，清朝树立的新的权利中枢——总理业务衙门。
军机处和总理衙门完全分割掉了内阁的职权，内阁已然成为铺排。宣统三年四月，朝廷下诏“所有旧设之内阁、军机处、会议政务处著同时裁撤”，就此宣告清代内阁准则的消亡。
皇帝每日有很多的公函需求起草，完结这些文件的撰拟是内阁作业中一个重要的组成部分；
自明朝创始“票拟”准则后，清朝连续了这一做法。内阁大学士在奏章上加上自己的处理意见，以备皇帝参谋。
六部的奏疏从内阁这儿提交给皇帝，皇帝的指示也从内阁下发到六部，因而内阁成为实践上的音讯交互中心。
一方面内阁担任国朝的文史修订作业，另一方面，科举进行殿试时，一般由内阁安排，并由大学士担任主考官。
在实践运作过程中，清朝内阁并没有充沛享受到准则规定下应有的权利，反而跟着军机处等安排的树立，内阁的职权不断减少，难以发挥其人才价值。
此外，清朝内阁有必要依附于皇权，也只得服务于皇权，因而大学士很难有自我发挥的地步。
总归，在清朝树立之初，内阁准则发挥着活跃且较为重要的效果。但跟着前史的继续不断的开展，清朝内阁准则呈现出不达时宜的死板，这也导致这一安排终究被其他部分所替代。
尤其是乾隆朝今后，内阁仍旧编制完全，人员冗繁，可是没有进入军机处的大学士及隶属安排，成为实实在在的闲职，浪费了国家不少资源，这也是清朝内阁准则留给后人的极大反思。